A 28 pontos ukrajnai rendezési terv úgy ír elő stratégiai léptékű, alkotmányos változást igénylő koncessziókat Ukrajna számára ( például területek feladása, 100 napon belül választásokat tartani), hogy Kijevet eközben nem vonták be ennek az egyezménynek az előkészítésébe, írta Rácz András, aki szerint jogtechnikailag rendkívül gyenge szövegről van