A Bel- és Igazságügyi Tanács nem hivatalos kétnapos gödöllői ülésének második napján a miniszterek arról cseréltek eszmét, hogyan lehetne elhárítani az EU-s polgári jogok gyakorlását nehezítő akadályokat. Az igazságügy-miniszterek első plenáris tanácskozásának témája az volt, hogy az egységes piac ellenére az államhatárok számos élethelyzetben akadályozzák az uniós polgárok jogainak érvényesülését. Például, ha eltérő állampolgárságúak a házastársak, ha valaki különböző országokban örököl, ha válik, ha orvosi szolgáltatást vesz igénybe vagy az interneten keresztül próbál vásárolni.